照顾者员工与法律框架：照顾假、权利与调整

1. 照顾假：核心制度

1.1 定义和适用范围

照顾假是法律权利，依据《劳动法》第L3142-16至L3142-27条，源于2019年5月13日关于公共服务转型的法律和2016年8月3日关于社会对话现代化的法律。它允许任何员工暂时中止其劳动合同，以照顾处于失去自主能力或严重残疾状态的亲属。

1.2 持续时间和方式

1.3 照顾假总结表

2. AJPA：照顾假期间的补偿

2.1 制度介绍

照顾者每日津贴（AJPA）是由2020年6月17日的社会保障修正法创建的，并于2020年9月30日实施。这是照顾者员工的一项重大进展：首次在照顾假期间提供常规的财务补偿，而之前完全没有薪酬。

AJPA由CAF（家庭津贴基金）或MSA（农业制度的员工）支付——而不是由雇主支付。申请由员工直接向其CAF提出，基于雇主证明其照顾假期的证明。AJPA免征所得税和社会保险费，这使其相对于其他形式的补偿具有特别的优势。

2.2 AJPA的资格条件

要享受AJPA，员工必须同时满足多个条件。他必须停止（完全或部分）其职业活动以陪伴被照顾者。被照顾者必须表现出严重的失去自主能力或残疾，需提供法律规定的文件（MDPH证明、根据情况的医疗证明）。员工不得同时领取社会保障的每日津贴或失业津贴。AJPA不受资源条件的限制。

3. 休假日捐赠：同事之间的团结

3.1 马蒂斯法及其扩展

马蒂斯法（2014年5月9日法第2014-459号）规定员工有权将休假日捐赠给其孩子重病的同事。该制度逐步扩展：2018年2月13日的法律将其扩展到照顾重病或失去自主能力的亲属的照顾者员工。从那时起，一些企业通过企业协议进一步扩大了这一制度，涵盖所有照顾情况，无论被照顾者的医疗状况如何。

4. 可供照顾者的工作时间调整

4.1 远程工作：一种非自动权利

远程工作受《劳动法》第L1222-9至L1222-11条的规定。照顾者员工并没有单方面的远程工作权——始终需要雇主的同意。然而，2017年马克龙法令在谈判中提出了诚信原则：雇主必须对拒绝远程工作进行说明。在拥有远程工作协议或章程的企业中，访问条件已被正式化——照顾者员工在此框架内可以合理要求扩展访问。一些企业还在其远程工作协议中纳入了特定条款，允许处于照顾状态的员工在不正式请假照顾的情况下享受额外的远程工作日——这对于需要偶尔可用而不必请假一段时间的情况来说是非常宝贵的灵活性。

对于被认可的残疾工人（RQTH），《劳动法》第L5213-6条要求雇主采取适当措施，使残疾工人能够从事其职业活动——这可能包括作为合理调整的远程工作。如果被照顾者本身是被认可的残疾员工，则此义务不适用于照顾者员工——然而，QVCT或残疾协议可能会扩展此权利。

4.2 工作时间调整和治疗性兼职

没有法律规定要求雇主在照顾假框架外调整照顾者员工的工作时间。然而，防止RPS（《劳动法》第L4121-1条）和保持处于困难中的员工就业的义务创造了一个背景，在这个背景下，系统拒绝调整可能会受到批评。在实践中，拥有明确的QVCT协议的企业已正式化了调整权——从而为双方创造了法律安全。

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5. 雇主对照顾者员工的法律义务

5.1 安全义务与RPS预防

《劳动法》第L4121-1条规定了雇主的一般安全义务：雇主必须采取一切必要措施，以确保工人的安全并保护其身心健康。此义务在2008年关于工作压力的ANI和2010年关于骚扰的ANI的国家间协议的背景下进行解释，涵盖了照顾与工作结合可能导致的健康负担。

具体而言，雇主如果知道某种照顾情况会导致负担而不采取任何措施——既不提供照顾假，也不调整工作条件，也不引导员工去职业健康部门——则可能面临法律风险，因为如果员工因工作条件而发展出健康问题，雇主将被指控未履行其安全义务。

5.2 DUERP与照顾风险

职业风险评估唯一文件（DUERP）是根据2001年11月5日的法令强制执行的，并在2021年8月2日的法律中得到了加强，必须涵盖员工面临的所有职业风险——包括RPS。与照顾情况相关的风险（无聊、认知负担、情感疲惫、加重缺席）必须在RPS部分中列出，并附有相关的预防措施。缺乏这些内容构成不合规，可能被劳动监察或职业医生指出。

5.3 社会经济委员会（CSE）的角色

社会经济委员会在支持照顾者员工方面具有重要的权利，无论是在咨询还是直接社会行动方面。它可以提出改善这一群体工作条件的措施，在雇主未履行其安全义务时提醒雇主，并参与QVCT协议的跟踪委员会（如果存在）。员工代表还可以报告造成可观察痛苦的照顾情况——在尊重个人信息的保密性下。对于拥有300名以上员工的企业，健康、安全和工作条件委员会（CSSCT）是处理与照顾相关的RPS风险的自然机构。CSE还拥有社会和文化活动（ASC）预算，可以资助对照顾者的支持行动：信息平台的订阅、会议的组织、部分资助家庭护理或为照顾者员工提供的喘息服务。

6. 职业健康：关键参与者

6.1 职业医生在照顾情况中的角色

职业医生在支持照顾者员工方面发挥着核心作用，涉及多个层面。他可以为表现出疲惫迹象的照顾者员工提出岗位调整——以适度的适应性意见或调整建议的形式。如果员工本身因照顾者身份而出现与工作相关的病症（焦虑症、抑郁症、被认可为职业病的倦怠），他是启动残疾工人资格（RQTH）认定的合法联系人。他还可以对特定岗位的适应性发表意见，或在病假后建议进行治疗性兼职。治疗性兼职（《社会保障法》第L323-3条）对于经历倦怠的照顾者员工尤其相关：它允许以减少的时间逐步恢复，同时部分保持社会保障的每日津贴。

对于雇主而言，经过职业健康部门的调整可以确保调整决策的安全性：有文档支持的医疗建议保护雇主免受未来因调整理由而产生的潜在争议。这种可追溯性在后续发生与照顾者疲惫相关的职业病或工伤时尤其宝贵。

8. 需要关注的新法律和监管趋势

8.1 CSRD与照顾者的社会报告

欧洲指令CSRD（企业可持续性报告指令）于2023年12月通过法令转化为法国法律，并将逐步适用于2024年的大型企业，要求进行标准化的非财务报告，包括有关工作条件和社会政策的数据。如果针对照顾者员工的特定报告尚未被ESRS（欧洲可持续性报告标准）正式要求，但“S1——企业劳动力”支柱的指标包括有关工作生活质量、风险预防和工作生活平衡政策的数据，自然涵盖了照顾者的问题。已经构建照顾者指标的企业在即将到来的报告义务中准备得更好。

8.2 照顾者员工指数与当前的政治讨论

根据利博报告（2019年）和家庭高级委员会的工作，已提出多项立法建议，以增强照顾者员工的权利：延长AJPA的最长持续时间、扩展照顾假受益者、为超过250名员工的企业创建强制性的“照顾者指数”（类似于性别平等指数），以及在QVCT协议中专门就照顾者进行谈判的义务。这些立法讨论，尽管尚未转化为通过的法律，表明了明确的方向：照顾者员工的考虑将在未来几年内变得越来越明确的义务。现在提前做好准备的企业将以较低的成本建立合规优势。

8.3 依赖融资改革及其影响

依赖融资问题是未来几年法国最重要的社会工程之一。根据2020年8月7日的法律创建的社会保障第五分支（自主权）仍处于上升阶段。关于即将出台的“大龄法”的讨论，尽管多次宣布并推迟，可能会改变某些照顾者措施的获取条件，并加强企业在融资或支持照顾方面的角色。人力资源经理和社会法律顾问应密切关注这些监管变化——在这一领域，雇主的法律义务可能在未来五年内收紧。

7.1 QVCT协议作为照顾者的正式框架

关于生活质量和工作条件的强制性谈判（《劳动法》第L2242-1条及其后续条款，源于2020年12月9日的ANI QVCT和2022年8月2日的法律）代表了在企业中正式化照顾者政策的最结构性法律机会。这些谈判必须至少每4年在拥有工会代表的企业中进行（《劳动法》第L2242-1条，源于2020年12月9日的ANI QVCT，并在2022年12月21日的法律第2022-1598号中得到加强），特别涵盖职业生活和个人生活的协调以及处于困难中的员工的工作条件。包含照顾者部分的QVCT协议可以规定远超法律最低限度的承诺：额外的假期、照顾假期间的薪水维持、逐步返回的措施、每个机构的照顾者联系人。

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